การจัดการกับการสูญเสียการเรียนรู้ในเด็กด้อยโอกาส
ผู้นำโรงเรียนที่ให้ความช่วยเหลือด้านโควิด-19 ของรัฐบาลกลางหลายแสนล้านดอลลาร์กำลังเพิ่มแผนการที่จะเสนอโรงเรียนภาคฤดูร้อนและโปรแกรมกวดวิชาเพื่อชดเชยการสูญเสียการเรียนรู้
นักเรียนที่มีความทุพพลภาพ ผู้ที่เรียนภาษาอังกฤษ และนักเรียนที่อาศัยอยู่ในชุมชนชนบทเรียนรู้ในอัตราเดียวกันระหว่างปีการศึกษา – และมักจะเร็วกว่า – กว่าคนรอบข้างที่ไม่เสียเปรียบ แต่จะสูญเสียพื้นที่มากขึ้นในช่วงฤดูร้อน อ้างอิงจากการวิจัยใหม่ จากนโยบายการศึกษาที่ไม่แสวงหากำไรและองค์กรการประเมิน NWEA
การค้นพบนี้สนับสนุนโดย Miguel Cardona รัฐมนตรีกระทรวงศึกษาธิการ ให้เจ้าหน้าที่การศึกษาของรัฐและผู้นำโรงเรียนเสนอโปรแกรมการเรียนรู้ภาคฤดูร้อนแบบเข้มข้นสำหรับนักเรียนที่ประสบความสูญเสียทางวิชาการมากที่สุดเนื่องจากการหยุดชะงักเรื้อรังในการเรียนรู้ระหว่างการระบาดใหญ่
Lindsay Dworkin รองประธานฝ่ายนโยบายและการสนับสนุนของ NWEA กล่าวว่า “นักเรียนที่ด้อยโอกาสทางประวัติศาสตร์สามารถเติบโตทางวิชาการในระดับเดียวกันหรือเร็วกว่าเพื่อนในปีการศึกษา “ก่อนหน้าการวิจัยนี้ ยังไม่ชัดเจนว่าปีการศึกษาเทียบกับวิถีการเติบโตในฤดูร้อนเป็นอย่างไร และตอนนี้เราสูญเสียอะไรไปบ้าง งานวิจัยชิ้นนี้ให้ความสำคัญกับช่วงฤดูร้อนและความจำเป็นที่ต้องทำให้ดีขึ้นในช่วงฤดูร้อนสำหรับนักเรียนเหล่านี้”
ในขณะที่ผู้กำหนดนโยบายการศึกษาและเขตการศึกษามีความเข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงความพ่ายแพ้ที่เกิดขึ้นกับนักเรียนผิวสี แต่มีการวิจัยน้อยกว่าว่าการหยุดชะงักในการเรียนรู้ได้บดบังผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนของนักเรียนที่มีความทุพพลภาพ ผู้ที่ยังคงเรียนภาษาอังกฤษและนักเรียนจากชุมชนในชนบทมีน้อยเพียงใด
งานวิจัยใหม่จาก NWEA ใช้ข้อมูลที่มีอยู่เกี่ยวกับการสูญเสียการเรียนรู้ที่นักเรียนกลุ่มนี้ประสบในช่วงปิดเทอมฤดูร้อนก่อนการระบาดใหญ่ เพื่อคาดการณ์ว่าการสูญเสียการเรียนรู้ที่เกี่ยวข้องกับการแพร่ระบาดจะเป็นอย่างไรสำหรับพวกเขา นักวิจัยยังได้วิเคราะห์รูปแบบการเรียนรู้ของกลุ่มย่อยของนักเรียนแต่ละคนเพื่อให้เข้าใจมากขึ้นว่าพวกเขาพลาดที่ไหนและเมื่อใด
ตัวอย่างเช่น ในการศึกษานักเรียน K-8 ทั่วประเทศ นักเรียนในชนบทเข้าโรงเรียนอนุบาลที่มีระดับผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนคณิตศาสตร์และการอ่านสูงกว่าเพื่อนนอกชนบท แต่เมื่อจบชั้นประถมศึกษาปีที่ 3 นักเรียนนอกภาคเรียนทำผลงานได้ดีกว่านักเรียนจากชุมชนในชนบททุกระดับชั้นอย่างต่อเนื่อง รายงานพบว่านักเรียนในชนบทเติบโตในอัตราที่เร็วกว่าเล็กน้อยในวิชาคณิตศาสตร์และการอ่าน เมื่อเทียบกับนักเรียนคนอื่นๆ เมื่ออยู่ในภาคเรียน แต่พวกเขาก็สูญเสียพื้นที่มากขึ้นเกือบทุกฤดูร้อน
สำหรับนักเรียนที่มีความทุพพลภาพ การศึกษาของนักเรียน K-4 ทั่วประเทศแสดงให้เห็นว่าพวกเขาเข้าโรงเรียนอนุบาลตามหลังเพื่อนฝูงในด้านการอ่านและคณิตศาสตร์ แต่ยังคงทำกำไรได้ในอัตราที่ใกล้เคียงหรือสูงกว่าเพื่อนในช่วงปีการศึกษาบางช่วง ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดของกลุ่มคือการที่พวกเขาสูญเสียพื้นที่มากขึ้นทุกฤดูร้อน ซึ่งมีส่วนสนับสนุนและประกอบกับความเหลื่อมล้ำในวงกว้างในความสำเร็จ
งานวิจัยอีกชิ้นหนึ่งที่เน้นเรื่องความสำเร็จและการเติบโตของผู้เรียนภาษาอังกฤษในชั้นประถมศึกษาปีที่ 4 แสดงให้เห็นว่าพวกเขามีคะแนนสอบต่ำกว่าเพื่อนในช่วงชั้นประถมศึกษา แต่พวกเขายังทำให้การเติบโตทางวิชาการใกล้เคียงกับหรือในระดับที่มากขึ้น อย่างไรก็ตาม เช่นเดียวกับนักเรียนที่มีความทุพพลภาพ นักเรียนที่ยังคงเรียนภาษาอังกฤษมักจะสูญเสียพื้นฐานในช่วงฤดูร้อนมากกว่าเพื่อนที่เรียนภาษาอังกฤษ
ตอนนี้ในปีที่สามของการศึกษาเกี่ยวกับโรคระบาดใหญ่เริ่มคลี่คลาย ผู้นำโรงเรียนที่ได้รับความช่วยเหลือจากรัฐบาลกลางจากโควิด-19 มูลค่าหลายแสนล้านดอลลาร์ กำลังเพิ่มแผนการที่จะเสนอโรงเรียนภาคฤดูร้อนและโปรแกรมกวดวิชาเพื่อพยายามชดใช้บางส่วนของการเรียนรู้เหล่านั้น ความสูญเสีย
“มีทรัพยากรมากมาย” Dworkin กล่าว “และในขอบเขตที่เงินสามารถแก้ปัญหาได้ และไม่มีคำตอบง่ายๆ เลย มีทรัพยากรการกู้คืนของรัฐบาลกลางมากมายสำหรับเขตและรัฐต่างๆ เพื่อขับเคลื่อนสวรรค์และโลกเพื่อทำให้สิ่งนี้เป็นไปได้”
การวิเคราะห์เบื้องต้นว่าเขตการศึกษาใช้เงินช่วยเหลือจากรัฐบาลกลางจาก American Rescue Plan จาก FutureEd ซึ่งเป็นองค์กรนโยบายการศึกษาที่ตั้งอยู่ในนโยบายสาธารณะของโรงเรียน McCourt ของมหาวิทยาลัยจอร์จทาวน์ แสดงให้เห็นว่าประมาณ 30% ของเงินทุนจะนำไปใช้เพื่อการฟื้นฟูทางวิชาการ จากการวิเคราะห์พบว่า โรงเรียนใช้เงินมากกว่า 1.7 พันล้านดอลลาร์ในการจัดหาเงินทุนครั้งเดียวสำหรับการสอนและการสอน ซึ่งเป็นผลรวมที่คาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็น 3.6 พันล้านดอลลาร์เมื่อถึงเวลาที่ความช่วยเหลือด้านการศึกษาเพื่อบรรเทาผลกระทบจากโคโรนาไวรัสของรัฐบาลกลางจะหมดอายุในปี 2567
แต่ปัญหามากมายที่ขวางทางในการรับบริการดังกล่าวให้กับนักเรียน แม้จะอยู่ในแผนที่วางไว้อย่างดีก็ตาม รวมถึงการขาดแคลนบุคลากร ความเหนื่อยหน่ายของครู ความท้าทายด้านการขนส่ง และธรรมชาติของโปรแกรมโดยสมัครใจที่ทำให้การลงทะเบียนนักเรียนยากขึ้น
ตัวอย่างเช่น ในเมืองนวร์ก ซึ่งเด็กประมาณ 45% ของเขต 38,000 คนมีภาษาแรกที่ไม่ใช่ภาษาอังกฤษ รวมถึง 10% ของนักเรียน K-12 ที่พูดภาษาอังกฤษไม่เก่ง ตามข้อมูลของรัฐบาลกลาง และ 9% ของนักเรียนมี ความทุพพลภาพ ผลจากการประเมินกลางปีนั้นน่าตกใจ
เจ้าหน้าที่การศึกษาคาดหวังเพียง 6% ของนักเรียนในชั้นประถมศึกษาปีที่ 3 ถึง 7 ที่จะบรรลุความเชี่ยวชาญในการทดสอบคณิตศาสตร์ระดับรัฐปลายปีโดยอิงจากการประเมินในช่วงกลางปี เทียบกับ 27% ที่มีความสามารถก่อนเกิดการระบาดใหญ่ในปี 2019 ลดชะตากรรมที่คล้ายกันด้วยการอ่าน โดยมีนักเรียน 10% ในเกรดหนึ่งถึงเจ็ดที่คาดว่าจะบรรลุความสามารถ
เช่นเดียวกับโรงเรียนในเขตเมืองหลายแห่งที่มีจำนวนผู้เรียนภาษาอังกฤษและนักเรียนที่มีความพิการเพิ่มขึ้น นวร์กพยายามดิ้นรนที่จะจ้างครูที่เชี่ยวชาญให้เพียงพอและยังคงเผชิญกับการหยุดชะงักครั้งใหญ่ รวมถึงเมื่อเดือนมกราคมที่ผ่านมา เขตการศึกษาถูกบังคับให้ต้องเปลี่ยนการเรียนรู้ทางไกลระหว่าง การเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในตัวแปรโอไมครอน และตามข้อมูลของเขต นักเรียนมากกว่า 35% ขาดเรียนอย่างเรื้อรังในเดือนกุมภาพันธ์ นับเป็นความล้มเหลวอีกประการหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการระบาดใหญ่ ซึ่งระบบโรงเรียนในเมืองหลายแห่งกำลังเผชิญหน้ากัน
ด้วยเงินจำนวน 282 ล้านดอลลาร์ที่นวร์กจะได้รับความช่วยเหลือจากการระบาดใหญ่ของรัฐบาลกลาง เจ้าหน้าที่การศึกษาวางแผนที่จะขยายโรงเรียนภาคฤดูร้อนและโปรแกรมกวดวิชา และจ้างผู้เชี่ยวชาญด้านการสอนเพิ่มเติมเพื่อทำงานแบบตัวต่อตัวกับนักเรียน ซึ่ง Cardona ขอให้ทุกเขตการศึกษาจัดลำดับความสำคัญ แต่ตามที่กล่าวไว้ นวร์กทำให้การสอนพิเศษหลังเลิกเรียนและการเรียนภาคฤดูร้อนเป็นทางเลือก โดยอาศัยนักเรียนที่จะเลือกเข้าร่วมแทนที่จะรวมไว้ในปีการศึกษาเป็นข้อกำหนดสำหรับนักเรียนทุกคน
ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายการศึกษาบางคนกล่าวว่าแม้เจตนาจะดี และในระดับหนึ่งเขตพื้นที่ไม่สามารถยอมรับข้อกำหนดดังกล่าวได้เนื่องจากความท้าทายด้านบุคลากรหรือสัญญาสหภาพแรงงาน แต่ลักษณะโดยสมัครใจของโปรแกรมเสริมคุณค่าทางวิชาการหมายความว่านักเรียนจำนวนมากจะพลาดโอกาส
การวิเคราะห์ล่าสุดของโปรแกรมหลังเลิกเรียนโดย Chalkbeat พบว่าเขตนี้ให้บริการนักเรียนระดับประถมศึกษาเพียง 3,800 คนต่อวัน หรือประมาณ 16% ของเด็กเหล่านั้น และในขณะที่บางโรงเรียนมีการสอนพิเศษระหว่างวันด้วย การวิเคราะห์สรุปได้ว่ายังไม่ชัดเจนว่าข้อเสนอนั้นมีคุณสมบัติเป็นกวดวิชา “ปริมาณมาก” ที่ Cardona เรียกร้องหรือไม่ และผลการวิจัยพบว่ามีประสิทธิภาพมากที่สุด เช่นเดียวกับโปรแกรมที่มีกลุ่มย่อยหลายกลุ่ม เซสชันต่อสัปดาห์
“ข้อมูลนี้แสดงให้เห็นว่าระบบของเรามีประสิทธิภาพในการให้ความรู้แก่นักเรียนของเราในช่วงปีการศึกษา และเป็นคำกระตุ้นการตัดสินใจสำหรับรัฐและเขตต่างๆ ในการกำหนดเป้าหมายโปรแกรมภาคฤดูร้อน เพื่อให้นักเรียนทุกคนสามารถเก่งในโรงเรียนและที่อื่นๆ” Deborah Delisle ซีอีโอของ All4Ed และอดีตเจ้าหน้าที่แผนกการศึกษาระหว่างรัฐบาลโอบามากล่าวถึงรายงานของ NWEA “ลูก ๆ ของเราสมควรได้รับอะไรน้อยกว่านี้”
แต่แม้แต่โปรแกรมที่ออกแบบมาโดยเฉพาะสำหรับนักเรียนที่มีความพิการหรือผู้ที่ยังเรียนภาษาอังกฤษก็ยังประสบปัญหาในการเรียนรู้
ในมหานครนิวยอร์ก ซึ่งอดีตนายกเทศมนตรี Bill de Blasio ได้สั่งการให้เงิน 200 ล้านดอลลาร์ในเดือนกรกฎาคมสำหรับโรงเรียนทุกแห่งเพื่อจัดตั้งโครงการฟื้นฟูการศึกษาพิเศษที่ให้บริการหลังเลิกเรียนและในวันเสาร์ รวมถึงการสอนพิเศษและการพูดและกายภาพบำบัดอย่างเข้มข้น โรงเรียนหลายแห่งไม่ได้ทำ ทำให้โปรแกรมเหล่านั้นใช้งานได้จนถึงเดือนธันวาคม และบางโปรแกรมใช้เวลาเพียง 10 สัปดาห์ ความท้าทายในการจัดหาบุคลากรและการขาดการขนส่งรถประจำทางทำให้การมีส่วนร่วมเป็นง่อยมากขึ้น
ในขณะที่เจ้าหน้าที่ของเมืองกล่าวว่าโครงการดังกล่าวเปิดสำหรับนักเรียนที่มีความพิการ 192,000 คนในเมือง พวกเขายังคาดหวังเพียง 35% ของพวกเขาที่จะเข้าร่วม
สิ่งที่ไม่ชัดเจน – และเกี่ยวกับผู้นำโรงเรียนโดยอิงจากหลักฐานเบื้องต้นจากระบบโรงเรียนเช่น Newark และ New York – คือโปรแกรมที่สร้างผลกระทบและยั่งยืนให้กับโปรแกรมที่ดอลลาร์เหล่านั้นสนับสนุน
โรงไฟฟ้าของผู้นำ K-12 และผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบาย นำโดย Kevin Huffman อดีตผู้บัญชาการด้านการศึกษาของรัฐเทนเนสซี และ Janice Jackson อดีตประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ Chicago Public Schools ประกาศเมื่อต้นสัปดาห์นี้ว่าพวกเขากำลังปิดตัวลง ตั้งเป้าหมายที่จะระดมเงิน 100 ล้านดอลลาร์เพื่อแก้ไขปัญหานั้นโดยปรับขนาดรูปแบบการสอนที่คุ้มค่าแต่ส่งผลกระทบที่พวกเขาหวังว่าจะได้นำไปฝังในโรงเรียนในระยะยาว
“หลักฐานชัดเจน” คาร์โดนากล่าวเมื่อต้นสัปดาห์นี้ “งานกวดวิชาที่มีผลกระทบสูง และฉันได้กระตุ้นให้โรงเรียนในประเทศของเราจัดหานักเรียนทุกคนที่ประสบปัญหาในการเข้าถึงติวเตอร์ที่มีประสิทธิภาพ”
“เราต้องฉกฉวยช่วงเวลานี้เพื่อใช้กองทุนบรรเทาทุกข์ของรัฐบาลกลางเพื่อช่วยเหลือนักเรียน รวมถึงผู้ที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดจากการระบาดใหญ่ เพื่อปิดช่องว่างในโอกาสและความสำเร็จที่ขยายกว้างยิ่งขึ้นไปอีกในช่วงสองปีที่ผ่านมา” เขากล่าว
สามารถอัพเดตข่าวสารเรื่องราวต่างๆได้ที่ pdathaipalm.com